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路薇威委员提出的《关于加强停车场规划建设及管理的建议》及答复
字体:[ ] 日期: 2018-02-05 浏览次数:
来源: 作者:

路薇威委员提出的《关于加强停车场规划建设及管理的建议》及答复


  市政协十三届一次会议重点提案及答复

   

   

    

   

  

  提案号

   

  提案者

  领办机构

  市政协督办机构

  领办领导

  领办部门

  督办领导

  督办部门

  129

  关于加强停车场规划建设及管理的建议

  路薇威

郭少敏

市住建局

 王良义

  提案委

  

  近年来,我市机动车保有量不断增多。据市公安交警支队车辆管理所数据显示,我市去年年底汽车保有量20万余辆,截止到20171月底这个数字已增至21万余辆,目前这个数字仍呈快速增长的态势。在机动车快速增长的背景下,停车场规划建设和管理却出现滞后,导致了停车难、交通拥堵等问题日益凸显。当前,我市正在创建省级文明城市,停车场规划建设管理跟不上,城市停车问题得不到有效解决,不仅影响市区风貌,也给市民出行带来影响。因此,必须坚持因地制宜规划建设、重在体现公益属性的原则,有的放矢解决好这一民生问题。

  我市停车场现状及存在的问题

  停车场数量少,规划建设滞后,供需矛盾突出。当前,我市公共停车场数量少、车位不足,特别是在学校、餐饮店等聚集的路段,在上下学、用餐等高峰期,因缺乏配套停车设施,或者没有足够的公共停车位,车辆多时,车位难寻,导致许多车辆在路边随意停放,乱停车现象普遍,在一定程度上影响了交通秩序。同时,这几年机动车数量不断增加,公共停车场规划建设的数量却非常有限,完全不能满足需求。

  停车场管理不到位。在我市,由于相关部门监管、管理不到位,不少公共资源被圈占,成为了商家和个人牟利的工具,加剧了停车难问题。比如,一些商场地处繁华地带,在商场门口的地就被商家圈了起来,只要到里面停车,商家都会派人收取费用。根据《阳泉市车辆停放服务收费管理实施办法》规定:车辆停放服务收费,是指经工商行政管理机关登记注册,在我市范围内从事车辆停放服务的经营者,为车辆使用人提供车辆停放服务和停车场秩序管理服务时,向车辆使用人收取的费用。机动车停放服务收费管理实行收费员登记制度,收费员需经市价格行政主管部门培训合格后,持《阳泉市机动车停放服务收费员证》上岗收费。而据我市媒体此前报道的一组数据显示,当时我市市区的22家场地停车场都未在工商部门登记注册,其收费员均未经物价部门培训发证。“P字牌的设立也是五花八门,有的除了字母“P”外什么内容都没有,有的虽有物价部门监制字样却没有收费标准,且多数未公示停车位数量。这种情况不仅损害了市民的利益,有的甚至可能属违规违法,体现了我市在停车场管理中不规范、混乱的状况。

  针对停车场问题提出的建议

  持续重视停车场建设的科学规划和建设,加强公共停车场建设,加快公共停车场建设速度。

  市委十二届二次全体会议暨经济工作会议明确提出,2017年我市要加快解决城市停车难问题。之后,市住建局安排市数字化城市管理监督指挥中心开展城市区停车场摸底调查,并于118日正式展开,对适合新建停车场的位置进行摸底登记后报相关部门规划建设,现在初步确定了10处新建停车场。希望这项工作能快速推进。

  一定要认识到这项工作不可能一蹴而就,随着汽车保有量的增加和城市建设的展开,还需要不断进行规划和相对应的建设。特别是要结合阳泉山城、老城区面积大的实际,因地制宜,停车场有大有小,就近便利规划建设,不搞形象工程。

  坚持和突出停车场管理的公益属性。

  出台完善相关规章制度,坚决取缔沿街挤占公共用地私人圈地收费和牟利的问题。

  明确停车场收费标准尤其是降低停车收费标准,对不符合规定的停车场要尽快排查,坚决取缔,还市民以更多的免费停车场地,引导和促进大家自觉、有序停放车辆。

  有效利用现有公共资源,在节假日、夜间等机关、企事业单位内部停车场空闲时段,主动向社会开放停车场。

  借鉴国内外各大城市的成功经验,建设立体式停车场。立体式停车场建成后,可以增加大量停车泊位,缓解城区道路停车难问题,使市容市貌得到进一步规范和美化。缺点就是造价较高,这方面可以先进行试点。

  推行专业化管理,包括实行由公共财政负担管理人员工资的办法,统一组建收费员队伍,集中培训管理,提高公共停车场的管理水平。

  提案答复:

  尊敬的路薇威代表:

   您提出的关于“加强停车场规划建设及管理”的建议已收悉,经研究,现答复如下:

  加强停车管理工作既是2017年我市的一项城建重点工程,也是提升城市形象、改善人居环境的民生工程。工程启动以来,各级党委、政府和有关部门高度重视,发扬“撸起袖子加油干”的精神,凝心聚力,攻坚克难,扎实推进各项工作开展。

  一、工作进展情况

  215,我市召开全市重点城建工程工作安排会,停车管理工作作为其中一项城建重点工程在会上进行了安排部署,并向各区政府(开发区管委会)颁发了责任书。副市长郭少敏出席会议并讲话,他要求各县区、各有关部门要把思想统一到市委市政府的决策部署上来,履行好各自职责,相互配合,共同加快停车管理工作推进。

  一是六大措施推进停车管理工作开展。市委十二届二次全会暨经济工作会议召开后,市住建局组织力量对城区、矿区、开发区和郊区(部分区域)停车泊位建设管理情况进行详细调查摸底,并制定了《阳泉市加强停车管理工作实施方案》,以市政府办公厅名义印发,在全市重点城建工程工作安排会上进行了安排部署。该方案提出了缓解我市停车难题的六大工作措施,即:通过采取规范现有停车场、有偿错时开放单位及社区停车场、利用空闲场地设置停车设施、路内划线设置停车泊位、恢复被占用停车场的停车功能、新建停车场等措施,从而使市本级规范化停车泊位数达58425个。

  按照《实施方案》要求,我市成立了由副市长郭少敏担任组长的加强停车管理工作领导组,副组长及成员由相关单位负责人担任。领导组下设办公室,办公室设在市住建局,同时明确了各单位的工作职责,细化了任务分工,制定了时间表、任务书、路线图。

  二是四项制度保障停车管理工作开展。针对停车管理工作时间紧、任务重、涉及面广的问题,领导组办公室研究制定了四项制度,用以推进工作开展。这四项制度为:一是信息联络制度,建立由领导组各成员单位工作人员组成的工作微信群,用以上传下达,信息沟通,协调指导工作开展;二是工作日报制度,要求各成员单位每天要向领导组办公室汇报工作情况,领导组办公室统一汇总后报相关领导阅知,以便随时掌握工作进展情况;三是督查通报制度,领导组办公室成立了两个工作督查组,每天进行工作督查,每周通报一次督查情况;四是联席会议制度,领导组办公室每月召开一次由各成员单位参加的联席会议,总结前一阶段工作,安排下一阶段工作,重大问题及时召开会议进行研究。

  三是“一站式”审批助力停车位资源开发。为加快单位(社区)停车场对外开放工作进度,停车管理工作领导组办公室协调工商、交警、发改等部门,研究制定了《单位(社区)有偿开放停车场一站式审批办事指南》(试行)。通过采取一站式审批措施,进一步简化了单位(社区)停车场有偿对外开放的审批流程,提高了办事效率,推动了工作开展。

  四是政策扶持加速停车场建设项目推进。按照市政府要求,市财政计划为新建停车场的泊位补助5000/个,以推进项目建设。

  城区、矿区、开发区、郊区都召开动员会对工作进行了安排部署,明确要求区属各部门、各街道办事处要迅速行动起来,积极对接各项工作任务,进一步摸清底数,明确职责,并制定具体实施方案推动工作开展,确保完成各项任务。

  停车管理工作启动以来,领导组办公室通过报纸、电视、广播、网络等媒体,坚持“主流、正面、积极”的报道原则,全方位、多角度地报道工作进展情况,着力营造“人民城市人民管,管好城市为人民”的浓厚氛围,不断激发沿线各单位和居民参与停车管理工作的积极性。

  阳泉日报社、阳泉广播电视台组建了专门的采访队伍,开设专栏专题,全过程跟踪,全方位报道,大张旗鼓地宣传先进典型。

  停车管理工作领导组办公室编发停车管理工作信息25期、日报65期、督查通报8期,及时将各县区和有关部门在整治工作中的新动态、新亮点上报市委、市政府,同时将市领导的批示、要求传达至领导组各成员单位,鼓舞士气,明确方向。

  二、目标任务完成情况

  1、规范管理现有停车场39个,涉及停车泊位4724个。

  城区现有任务数39个,停车泊位4150个;大都会停车场、三中侧面停车场、天主教堂停车场5家手续不全,正在督促尽快完善,其余31家停车场手续齐全,规范停车泊位数3900个。

  矿区现有任务数7个,停车场泊位764个,二矿医院地上停车场、二矿医院地下停车场2家手续正在办理,天利对面矿区文化广场地下停车场、天利停车场、阳煤总医院、三矿医院、墨玉宾馆5家手续齐全,规范停车泊位数624个。

  开发区现有任务数1个,停车泊位200个,山西工程技术学院(原太原理工大学阳泉学院)手续齐全,规范停车泊位数200个。

  2、单位、社区(路外泊位)共有泊位39058个。

  城区、矿区、开发区原有停车泊位任务数40785个,现有任务停车泊位任务数38710个,完成33170个,新增5888个,共计39058个,完成率100.90%

  3、建议恢复停车场使用功能1处,泊位285个。

  城区原有任务数11个,经过核查规划手续,现有任务数4个,战备路一大队停车场、富百家商场、意大利花园居然之家、城市广场北口(时代名品)4家尚未提供相关资料及恢复停车场使用功能。

  开发区任务数1个,东城水岸地下停车场现已恢复停车场使用功能,恢复车位数285个。

      4、空闲场地21处,建议设置泊位约,已完成992余个。

  城区任务数16个,泊位数1089个,6家为拟建停车场,无进展;铁路工区后院、龙躺梁省运小区14号楼背后、新华西街五区2号楼前空地、南外环原野沟煤矿厂区、中医院东北角空地5家正在协调;绿矾沟小区13号东侧空地、新华西街62号(城区住建局)、欧洲街1号楼门前、粮食局老年活动室背后空地、河边街省运小区院内5家现已停放车辆,车位数约60个。

  矿区任务数2个,泊位815个。矿区武装部东侧空地涉及中环快速路拆迁,任务取消;三矿家属楼6-24号楼东侧,阳煤同意改建停车场,但不出资金,现已停放车辆,泊位数约800个。

  开发区任务数6个,泊位约200个。中兴花园楼前空地已设置停车泊位90个,恒大花园西侧空地已设置停车泊位22个;居馨社区背后属阳煤集团,已有开发计划;居馨社区4组团楼前空地属规划绿地;远鑫楼后空地不同意开放,任务取消;双槐路西口路边空地属志远房地产,现已停放车辆,约20个。

      3、新建公共停车场

  城区任务数7个,泊位数1130。南大街教育学院、新华街阳泉七中、新华街阳泉六中、桃北中街市文化中心4家新建公共停车场正在进行土地挂牌出让和修建性详细规划设计工作;朝阳街朝阳小学、南山路新世隆超市、桃南街中医院等3家暂时无人投资。

  矿区任务数1个,泊位41个。桃北中街矿区政府西侧涉及中环快速路拆迁,任务取消。矿区政府新选址四矿口华龙易购西侧,现阶段该处规划方案已出,涉及拆迁,难度较大,需要时间处理。

  开发区任务数1个,泊位188个。开发区北山公园南门停车场无进展,开发区认为该处地质环境不适宜新建公共停车场,欲调整至北山公园西门新建停车场,现已将报告报送市政府。北山西门停车场已完成可研报告、立项批复、地下停车场效果图、地下停车场控制性详细规划图,并已将控制性规划方案图上报市规划局、市政府上会研究。

  公安局任务数1个,泊位400个。保晋路公安局业务技术用房停车场已完成地上四层主体结构,完成投资5400余万元。

   

  阳泉市住房保障和城乡建设管理局   

                                 2017年6月6