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关于调整光伏扶贫中变压器容量限制的建议
字体:[ ] 日期: 2017-10-30 浏览次数:
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关于调整光伏扶贫中变压器容量限制的建议


十三届一次会议第258号提案

案由:关于调整光伏扶贫中变压器容量限制的建议

提案者:王英杰

 

党的十八大以来,各级党委、政府把扶贫工作摆到首要位置加以落实。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作,并提出到2020年7000万贫困人口脱贫、所有重点县全部脱贫摘帽的目标。为了消除贫困、改善民生,让人民群众享受到更多的福祉,从中央到地方下大力、多形式的推进扶贫工作。

  光伏发电具有绿色环保、场地限制小、使用寿命长、收益稳定特点,这正切合了扶贫工作中,一次性精准投入长期稳定增收的特点,于是一个新名词光伏扶贫应用而生。为积极推进该项工作,山西省人民政府办公厅于2016年6月份下发了《关于开展光伏扶贫工作的指导意见》,安排对35个扶贫开发重点县多形式的开展光伏扶贫工作。我市虽然没有扶贫开发重点县,但仍然有130个贫困村和两万余名低收入人群,在制定扶贫计划时有相当一部分低收入人群采取光伏扶贫方式脱贫摘帽。今年政府工作报告中,李克强总理提出“抓紧解决机制和技术的问题,优先保障可再生能源发电上网”,但经过多方调研,我市光伏扶贫推进中特别是分布式光伏发电并网接入中仍然存在诸多问题。

  以市卫计委对口帮扶的盂县梁家寨乡骆驼道村为例,该村共有在册居民86户,166口人,长期居住的不足百人。为帮助该村脱贫,市卫计委协调市红十字会为该村争取扶贫资金50万元,计划建设一个50KW分布式光伏扶贫电站,项目资金已于2016年落实,并已经取得发改委项目备案,但在电网勘测接入中出现问题,由于该村公共电网变压器容量仅为30KVA,无法接入公变,导致该项目进度缓慢。直到去年年底,经过多方争取为该扶贫项目安装了一台100KVA的专用变压器,才解决了接入问题,接入问题虽然解决了,但已经错过了施工期,目前该项目仍未能进一步推进。

  分布式光伏发电特指在用户场地附近建设,运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网,且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式发电的特点就是就近上网,就近消纳,避免长距离电力输送产生的线路损耗。按照分布式发电的特点,分布式发电应该首选接入就近的0.4KV低等级电网,在公用变压器内就地消纳。我市国家电网公司要求分布式光伏发电项目功率在公共变压器容量25%以内的,可以就近接入现有0.4KV低压线路并网;如分布式光伏发电功率超过公共变压器容量25%以上的,就必须建设专用升压变压器,升压后并入10KV电网。这无形中提高了分布式光伏发电的门槛和限制了光伏扶贫的规模。

  以一个人口较为聚集的郊区旧街乡旧街村为例,该村东台区公共变压器容量315KVA,一般用电符合在50%左右,按照国家电网阳泉公司的规定要求,只能安装78KW左右的分布式发电项目,该村作为我市分布式光伏发电开展较好的村庄目前已安装60KW左右,在本地可以完全消纳的情况下,电网已经不同意再新增接入,而其比例只占到接入变压器容量的19%。从我们的调研情况看,与我市临近的晋中市允许接入的比例是45%,与山西临近的陕西省允许接入的比例为70%。可见该比例各地情况并不完全相同,灵活性比较大,与国家电网95588热线咨询后得知在国家层面未对该比例有明确要求。

  我们地处的阳泉市限定如此低的比例,据本人分析应该更多的是考虑到将光伏发电的电量尽量在本地消纳,初衷可以理解。但经过多方了解,光伏发电产生的电能全部是有功电量,如果本地消纳不完,只要在公共变压器容量范围内就可以正常穿越电压等级输送到的10KV电网中,从而实现向其他临近区域的输送,我市限定如此低的比例已经严重的制约了居民分布式光伏发电的发展。

  为推动光伏扶贫工作,同时推进国家清洁能源替代、节能环保工作的开展,综上所述,提出一下建议。

  1、适当提高我市分布式光伏发电接入公共电网,变压器容量限制的比例,我建议至少提高到50%以上,让更多的群众能够享受到分布式光伏发电的政策。

  2、对于有意愿采取光伏扶贫模式脱贫的村庄,电网企业利用新一轮农网改造的机遇,在线路、公共变压器建设等方面给予政策倾斜,优先改造、增加容量。

  3、在现有政策的基础上,进一步简化光伏扶贫电站的审批手续,加快电费结算、补贴垫付的进度,使光伏扶贫政策能够尽快落实。

4、严格落实分布式光伏发电有关规定中,电网公司免费办理、免费设计接入方案、免费产权分界点电网侧免费施工、免费接入的政策要求,真正使国家对光伏发电项目的有关政策落到实处。

 

(市政协提案委供稿)