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全面快速推进串联供热用户的分户改造的建议
字体:[ ] 日期: 2017-09-11 浏览次数:
来源: 作者:

全面快速推进串联供热用户的分户改造的建议


十三届一次会议第274号提案

案由:全面快速推进串联供热用户的分户改造的建议

提案者:武文杰

提案内容:  

 

我市集中供热起步于1988年,至今已有三十年历史。由于技术条件和政策因素的影响,采暖方式经历了串联供热和分户供热两个阶段,于2005年开始实施新建建筑分户控制采暖。目前,在市热力公司直接服务的供热用户中,急需进行分户控制改造的串联用户为1583栋楼、4543个单元、57741户,面积532.58万平方米;此外,关断阀门设置在用户家中的内分户用户还有60栋楼、172个单元、1699户、20.88万平方米。上述两类共计1643栋楼、4715个单元、59140户、553.46万平方米,占总供热面积的29.8%(不含平定区域和阳煤集团转供部分)。

串联用户的大量存在,不仅造成热力公司收费工作困难重重,更重要的是严重影响供热质量和安全运行。串联用户的采暖设施大多超期服役,使用年限最短的也超过12年,最长的在25年以上,由于老旧失修,管网结垢堵塞非常严重,用户供热质量差强人意却难以提高;室内外供热系统跑冒滴漏频发,用户遭受水淹也屡见不鲜,既造成用户财产损失,更形成巨大安全隐患,还引发大量矛盾纠纷,成为社会的一个不稳定因素。为改善老旧用户的供热质量,减少安全隐患,降低由此引发的上访投诉,维护社会安定团结,保障我市集中供热事业的健康发展,对串联供热用户实行分户控制改造势在必行、迫在眉睫。

串联用户的分户控制改造主要包括三个部分。一是用户独立拥有产权的室内采暖系统;二是单元用户共同拥有产权的楼道公共管道部分;三是供热公司拥有产权的二次管网及热力站设施。我省其它地市串联供热用户的分户控制改造,大多采用政府、供热企业、用户三方合理分担改造费用的办法解决。

结合其它地市的成功经验和我市的实际状况,建议市政府可按如下办法实施:

一、实施方案

独立产权部分由产权方自行改造,即:室内采暖设施改造由供热用户负责,费用自行承担;二次管网及热力站相关设施的更新改造由热力公司负责,费用自筹。楼道公共管道部分改造由热力公司负责实施,费用由供热用户和热力公司共同承担。

二、改造办法

由热力公司先行建设单元楼道立管并改造二次管网,用户自愿完成户内采暖设施改造,向热力公司缴纳公共管道改造费用后碰头并网。同时,为保证未改造用户的正常采暖,已改造用户须保证原有串联管网的连通。在整单元所有用户未全部完成分户改造前,实行分户和串联双系统供热模式,由未改造用户对串联系统的安全运行负责。

用户改造用户室内采暖设施时,可自行寻找施工单位完成,也可委托热力公司推荐的施工单位建设,但设计方案和施工标准均由热力公司制定。在效果保证和后期维修服务的责任界定上,用户自行改造的自行负责,选择热力公司推荐施工单位改造的,由热力公司承担协调保证责任。

三、方案特点

一是因供热方先行建设楼道立管,然后由用户自愿改造主动并网,有利于改造工作的快速推进,能在较短时间内取得较好效果;二是实行过渡期内串联和分户双系统运行,用户可根据自身意愿选择改与不改,化解了整单元用户形成统一意见的难题;三是产权界限明确,用户容易接受,且还能根据自身需要选择改造标准和采暖方式;四是实施分户改造后,供热效果会有很大提升,前后对比明显,可以逐步扭转不愿改造者的想法,有利于分户改造的最终全面完成。

(市政协提案委供稿)