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关于促进我市农村日间照料中心运营的建议
字体:[ ] 日期: 2017-08-07 浏览次数:
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关于促进我市农村日间照料中心运营的建议


关于促进我市农村日间照料中心

运营的建议

齐敏芝

   为了解决70岁以上空巢老人和高龄老人的生活生存问题,近年来,我市各县区行政村充分利用闲置资源改造维修,相继建成了老年人日间照料中心。日间照料中心以无偿服务为主,日常运行资金主要依托村集体收入。老年人日间照料中心解决了高龄、空巢、独居且生活有自理能力的老年人的日常生活需要,为老人提供了生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等多项服务,得到了老年人和社会的一致好评。但随着时间的推移,运行成本逐年加大,特别是人数较多的行政村运行费用明显偏高,日间照料中心陷入了难以为继的窘境,长此以往,将直接影响正常运行。主要表现在:

一是资金缺口大。由于物价高,收取的费用不够维持开支(包括:一日三餐和一些生活用品),另外,中心还要承担物业费,水电费,取暖费等其他费用,虽然政府每年给每个照料中心补贴运营经费2万元,但还是存在资金紧张的现象,开展其他活动受到限制。经费不足也制约了老年日间照料中心的发展前景。以一个农业人口为3000人的中等行政村为例,70岁以上空巢老人和高龄老人近200人,其中享受日间照料中心服务的老年人有53人(每人每餐缴纳1.5元),每年新增10人左右,每月运行费用(包括人员工资、水电液化气和伙食补助等)至少在27000元左右,2013年至2015年每年的运行资金分别是:2013年189000元、2014年219024元、2015年255024元。逐年增加的运行资金对于一个经济收入极其有限的村集体来说,无疑带来了很大的经济负担,直接影响了全体村民应该享受的公共服务,可以说是举全村之力来维护少部分村民的利益,致使日间照料中心成为全体村民的一个包袱。

二是中心缺乏专业护理人员。中心的工作人员都是配备的村里的管理人员,业务水平不高,无专门的医疗保健护理人员,严重制约了中心的服务水平。

三、是平均分配政府补助资金,不利于日间照料中心的长期运行。按照2013年山西省民政厅 、发展委 、财政厅三部门联合下发的《关于做好全省农村老年人日间照料中心建设工作的通知》,每个农村老年人日间照料中心每年由县级财政补助2万元的运行费用。这项补助资金不分村大村小,不分老年人多人少,平均分配,对于入住人数较少的小村,尚可发挥一定作用,而对于入住人数较多的大村,2万元补助资金显然是杯水车薪,资金缺口依然很大,单纯依靠村集体收入维持困难重重。据调查,部分日间照料中心因资金不足,存在运营困难或已经停止运营的情况。

农村日间照料中心是弘扬敬老爱老传统美德、推进农村养老体系建设、加快养老服务业发展的重大举措,确实让广大农村老年人享受到了较为便捷的饮食、休息和娱乐服务。为了让“好事办好”、“实事办实”,特提出如下建议:

一是在政策和资金上给予支持,以县区级财政每年每个日间照料中心扶持资金2万元为基数,按照基础设施、服务内容、服务人数、服务质量等主要因素评定等级,因地制宜,动态管理,以奖代补,分类扶持。打破“一刀切”的政策界限,根据服务人数的多少,补助资金适当向运营情况好,服务对象多的行政村倾斜,变平均分配为按服务对象人数定额补助,以缓解村集体资金压力,保证日间照料中心能够长久运营下去。

   二、引入社会力量参与农村养老事业,鼓励爱心组织、企业或个人等社会力量参与中心的建设与运营;在人员配置方面,为了减少运营成本和开支,可以通过人社局组织培训相关人员参与中心的管理和护理,这样还能解决部分人员的就业问题。另外,可以加大呼吁社会力量组织各种类型的志愿者队伍到中心做义工,以减轻中心的服务压力。同时尽可能与村里其他公共服务设施实心资源共享,在中心举办丰富多彩的文化娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活,让居家养老和社会养老有机结合。